项目立项管理

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项目立项管理

1. 项目立项管理

1.1. 立项管理内容

项目立项一般包括提交项目建设书、项目可行性研究、项目招标与投标等内容。

1.1.1. 项目建议书

1、项目建议书概念

项目建议书（又称立项申请）是项目建设单位向上级主管部门提交项目申请时所必须的文件。

2、项目建议书内容

项目建议书应包括的核心内容如下：

（1）、项目的必要性

（2）、项目的市场调研

（3）、产品方案或服务的市场预测

（4）、项目建设必需的条件

1.1.2. 项目可行性研究报告

可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。

可行性研究内容一般应包括以下内容：

（1）、投资必要性。

（2）、技术可行性。

（3）、财务可行性。

（4）、组织可行性。

（5）、经济可行性。

（6）、社会可行性。

（7）、风险因素及对策。

1.1.3. 项目招投标

招投标，是招标投标的简称

1、招标

l 招标是在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。

l 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。

l 招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

招标有公开招标、邀请招标和议标等方式：

l 公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

l 邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

l 招标代理：招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。任何单位和个人不得以任何方式为投标人指定招标代理机构。

2、投标

投标基本概念：

投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人的邀请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人提交标书，争取中标的行为。

投标活动流程：

l 编制标书

投标人首先取得招标文件，认真分析研究后，编制投标书。

l 递交标书

投标人必须按照招标文件规定的地点、在规定的时间内送达投标文件。

l 标书的签收

招标人收到标书后应当签收，不得开启。为保护投标人的合法权益，招标人必须履行完备的签收、登记和备案手续。签收人要记录投标文件递交的日期和地点以及密封状况，签收人签名后应将所有递交的投标文件放置在保密安全的地方，任何人不得开启投标文件。

3、评标

评标由评标委员会负责。评标委员会由具有高级职称或同等专业水平的技术、经济等领域专家、招标人和招标代表等5人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的2/3。开标前，招标机构及任何人不得向评标专家透露即将参与的评标项目内容及招标人和投标人有关的情况。评标委员会成员名单在评标结果公示前必须保密。

4、选定项目承建方

评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对招标文件进行评审和比较：设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

中标人的投标应当符合下列条件之一：

l 能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。

l 能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。

中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15天内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

1.2. 可行性研究
1.2.1. 可行性研究的内容

1、技术可行性分析

2、经济可行性分析

3、运行环境可行性分析

4、其他方面的可行性分析

1.2.2. 可行性研究的步骤

一般，可行性研究分为初步可行性研究、详细可行性研究、可行性研究报告三个基本的阶段，可归纳成以下几个步骤。

1. 确定项目规模和目标。

2. 研究正在运行的系统。

3. 建立新系统的逻辑模型。

4. 导出和评价各种方案。

5. 推荐可行性方案。

6. 编写可行性研究报告。

7. 递交可行性研究报告。

1.2.3. 初步可行性研究

1. 初步可行性研究的定义及目的

初步可行性研究一般是在对市场或者客户情况进行调查后，对项目进行的初步评估。

初步可行性评估，可以从几个方面进行衡量，以便决定是否开始详细可行性研究。

l 分析项目的前途，从而决定是否应该继续深入调查研究。

l 初步估计和确定项目中的关键技术及核心问题，以确定是否需要解决。

l 初步估计必须进行的辅助研究，以解决项目的核心问题，并判断是否具备必要的技术、实验、人力条件作为支持。

因此，通过项目的初步可行性研究就应当能够回答下在的一些问题。

l 项目进行投资的必要性。

l 项目建设的周期。

l 项目需要的人力、财力资源。

l 项目的功能和目标是否可以实现。

l 项目的经济效益、社会效益是否可以保证。

l 项目从经济上、技术上是否是合理的。

2. 初步可行性研究的主要内容

初步可行性研究的结果及研究的主要内容基本与详细可行性研究相同。所不同的是占有的资源细节有较大的差异。

初步可行性研究的主要内容大致如下：

l 市场和生产能力。

l 设备与材料投入分析。

l 网络规划、物理布局方案的选择。

l 项目设计包括项目总体规划、信息系统设计和设备计划、网络工程规划等。

l 项目进度安排。

l 项目投资与成本估算，包括投资估算、成本估算、筹集资金的渠道及初步筹集方案。

3. 初步可行性研究的结果及作用

初步项目可行性研究的内容与详细的项目可行性研究基本相同，要包括以下内容：市场情况、信息系统设计开发能力、配件、网络物理布局、技术和设备选择、网络安装工程、企业管理费、人力资源、项目实施及经济评价。

4. 辅助（功能）研究

1.2.4. 详细可行性研究

1. 详细可行性研究的依据

l 国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区的发展规划，以及国家和地方的相关政策、法律、法规和制度。

l 项目主管部门对项目设计开发建设要求请示的批复。

l 项目建议书或者项目建议书批准后的签订的意向性协议。

l 国家、地区、企业的信息化规划和标准。

l 市场调研分析报告。

l 技术、产品或工具的有关资料。

l 国家有关经济法规、规定。

2. 详细可行性研究的原则与程序框架

详细可性性研究的原则：

l 科学性原则

l 客观性原则

l 公正性原则

3. 详细可行性研究的方法

可行性研究的方法很多，如经济评价法、市场预测法、投资估算法和增量净效益法等。

4. 详细可行性研究的内容

详细可行性研究所涉及的内容很多，每一方面都有其处理问题的方法，信息系统项目详细可行性研究的内容，一般可以归纳如下。

(1) 概述

(2) 需求确定

(3) 现有资源、设施情况分析

(4) 设计（初步）技术方案

(5) 项目实施进度计划建议

(6) 投资估算和资金筹措计划

(7) 项目组织、人力资源、技术培训计划

(8) 经济和社会效益分析

(9) 合作/协作方式

5. 详细可行性研究的步骤及报告的编写

        进行项目的详细可行性研究的步骤如下：

u 委托与签订合同

u 组织人员和制订计划

u 调查研究与收集资料

u 方案设计与选优

u 经济分析和评价

u 编写详细可行性研究报告

1.2.5. 效益的预测与评估

l 函数求解法

l 相关关系法

l 模糊数学法

l 专家意见法（德尔菲法）

l 成本降低法

l 利润增加法